Гаражная амнистия

Амнистия началась 1 сентября 2021 г. и продлится до 1 сентября 2026 г. Коснется она граждан, использующих гаражи, являющиеся объектами капитального строительства и возведенные до дня введения в действие Градостроительного кодекса РФ - до 30 декабря 2004 г., а в некоторых случаях - пользователей некапитальных гаражей. Гаражи-ракушки под амнистию не подпадают.

С 1 сентября 2021 г. гражданин может бесплатно получить в собственность земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, на котором расположен его капитальный гараж. Сделать это можно в следующих случаях:

- если земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (например, той, где он работал) либо иным образом выделен ему или право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям;

- если земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование земельного участка возникло у кооператива либо организации по иным основаниям. При этом гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

Указанные гаражи могут быть блокированы общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации либо быть отдельно стоящими объектами капитального строительства.

Для гаражей, являющихся некапитальными строениями (без фундамента), приватизация участка под ним возможна, если земельный участок был образован из участка, ранее предоставленного на праве бессрочного пользования гаражному кооперативу, в котором состоял гражданин, а кооператив, в свою очередь, выделил гараж данному гражданину.

Может оказаться, что земельный участок, на котором находится гараж, ограничен в обороте (например, входит в зону охраны объектов культурного наследия, санитарно-защитную зону и т.п.), в этом случае приватизировать его невозможно. Такие земельные участки подлежат предоставлению гражданам в аренду с установлением арендной платы в размере не выше размера земельного налога за соответствующий земельный участок.

Обратите внимание на то, что о наличии ограничений в использовании земельного участка теперь можно узнать онлайн, не выходя из дома. На официальном сайте Федеральной кадастровой палаты (https://kadastr.ru) функционирует электронный сервис, с помощью которого можно выяснить, находится ли земельный участок в особо охраняемой зоне.

"Гаражная амнистия" невозможна, если гараж признан самовольной постройкой, подлежащей сносу. Кроме того, под "амнистию" не попадают гаражи:

- являющиеся вспомогательными объектами по отношению к частным жилым домам, садовым домикам, объектам производственного, промышленного или коммерческого назначения. В том числе если гаражи используются для предпринимательской деятельности (автомастерские и пр.);

- предназначенные для хранения техники и оборудования, необходимых для обеспечения деятельности органов власти и транспортных организаций;

- находящиеся в многоквартирных домах и объектах коммерческого назначения, а также подземные гаражи;

- созданные в порядке, предусмотренным Федеральным законом от 30.12.04 N 214-ФЗ.

 

Какие документы необходимо представить обладателю индивидуального гаража

Следует подать органам местной власти (через МФЦ) заявление о предварительном согласовании земельного участка или о предоставлении земельного участка, где особо указать, что гараж возведен до дня введения в действие Градостроительного кодекса РФ.

К заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка прилагаются документ о предоставлении или ином выделении гражданину земельного участка либо о возникновении у него права на использование такого земельного участка по иным основаниям.

Потребуется схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок) и документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя в случае, если с заявлением обращается не сам гражданин, претендующий на "гаражную амнистию".

В случае отсутствия у физического лица документа, подтверждающего предоставление или иное выделение ему земельного участка либо возникновение у него права на использование такого земельного участка по иным основаниям, принимаются косвенные доказательства. К заявлению может быть приложен один или несколько из следующих документов:

- заключенные до дня введения в действие Градостроительного кодекса РФ договор о подключении (технологическом присоединении) гаража к сетям инженерно-технического обеспечения, и (или) договор о предоставлении коммунальных услуг в связи с использованием гаража, и (или) документы, подтверждающие исполнение со стороны гражданина обязательств по оплате коммунальных услуг;

- документ, подтверждающий проведение государственного технического учета и (или) технической инвентаризации гаража до 1 января 2013 г. в соответствии с требованиями законодательства, действовавшими на момент таких учета и (или) инвентаризации, в котором имеются указания на заявителя в качестве правообладателя гаража либо заказчика изготовления указанного документа и на год его постройки, указывающий на возведение гаража до дня введения в действие Градостроительного кодекса РФ.

 

Какие документы должен представить член гаражного кооператива

Членам гаражных кооперативов (в том числе бывшим) для подачи заявления потребуются документы, доказывающие выделение земельного участка, из которого образован или должен быть образован испрашиваемый земельный участок, гаражному кооперативу (либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив) для гаражного строительства и (или) размещения гаражей. Или документы, подтверждающие приобретение кооперативом либо организацией права на использование такого земельного участка по иным основаниям.

Кроме того, гражданину необходимо предоставить решение общего собрания членов гаражного кооператива о распределении ему гаража и (или) указанного земельного участка. Если решения общего собрания не имеется, то нужно представить иной документ, устанавливающий такое распределение. Понадобится также подтверждение от гаражного кооператива, что физическим лицом выплачен пай (паевой взнос), в том числе без указания на то, что выплата такого пая (паевого взноса) является полной, и (или) подтверждающий факт осуществления строительства гаража данным кооперативом или указанным гражданином.

Если испрашиваемый земельный участок только предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит это сделать, к заявлению необходимо приложить схему расположения земельного участка.

Понадобится выписка из ЕГРЮЛ о гаражном кооперативе, членом которого является заявитель. Между тем если гражданином такая выписка не представлена, то исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления не вправе ее требовать, а должен самостоятельно запросить необходимые сведения с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

Документы, касающиеся собственно кооператива (о выделении земли и наделении участками членов кооператива), достаточно представить однократно члену кооператива - первому заявителю, подавшему документы. Последующие заявители вправе не представлять эти документы.

Описанный выше порядок касается также граждан, прекративших членство в гаражном кооперативе, в том числе вследствие его ликвидации или исключения из ЕГРЮЛ в связи с прекращением деятельности юридического лица.

В этом случае в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть указано, что кооператив ликвидирован (исключен из ЕГРЮЛ в связи с прекращением деятельности юридического лица). Заявитель может представить документ, содержащий сведения ЕГРЮЛ о ликвидации гаражного кооператива (об исключении такого кооператива из данного государственного реестра в связи с прекращением деятельности юридического лица).

Еще один документ, который необходимо приложить к заявлению гражданина о предоставлении земельного участка, на котором расположен гараж, - технический план этого гаража. Предоставление земельного участка, осуществляемое после его кадастрового учета, происходит лишь после предоставления уполномоченному органу именно этого документа.

Обратите внимание на то, что в городах федерального значения нормативными правовыми актами этих субъектов федерации могут быть установлены особенности предоставления земельных участков гражданам.

 

Наследники имеют право на "гаражную амнистию"

Если гражданин, являвшийся пользователем гаража, возведенного до 30 декабря 2004 г., не дожил до "гаражной амнистии", право на нее получают его законные наследники.

Для приватизации земельного участка наследником должны быть представлены документы наследодателя, упомянутые выше, а также свидетельство о праве на наследство, подтверждающее, что таким наследником было унаследовано имущество гражданина, являвшегося пользователем гаража.

Аналогично право на "гаражную амнистию" получат лица, купившие гараж (а скорее, лишь право им пользоваться) у первоначального владельца.

 

Что происходит после подачи заявления

По итогам рассмотрения заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка принимается решение о предварительном согласовании предоставления указанного участка. Однако если гараж признан самовольной постройкой, подлежащей сносу, в предоставлении земельного участка будет отказано.

После согласования заявления право собственности на земельный участок оформляется одновременно с государственным кадастровым учетом гаража и регистрацией прав собственности на него. После того как одобрена передача участка в собственность гражданину, уполномоченный государственный орган должен в течение пяти рабочих дней передать документы в Росреестр. В общей сложности с момента направления заявителем технического плана гаража до оформления этого гаража в собственность должно пройти не более двадцати рабочих дней.

В случае если земельный участок нельзя приватизировать, а можно лишь арендовать (поскольку он является ограниченным в обороте), государственная регистрация договора аренды такого земельного участка осуществляется одновременно с государственным кадастровым учетом такого гаража (в случае, если он ранее не был зарегистрирован) и государственной регистрацией права собственности данного гражданина на такой гараж.

 

Льготы для инвалидов

Закон N 79-ФЗ внес изменения в Федеральный закон от 24.11.95 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". Соответствующие изменения внесены также в Земельный кодекс РФ.

Установлено, что инвалиды имеют внеочередное право на предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства гаражей вблизи места жительства инвалидов или на использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для возведения гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, либо стоянки технических или других средств передвижения инвалидов вблизи их места жительства без предоставления земельных участков и установления сервитута (публичного сервитута).

Использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для возведения гражданами гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, либо для стоянки технических или других средств передвижения инвалидов вблизи их места жительства осуществляется на основании утверждаемой органами местного самоуправления поселений, городских округов или муниципальных округов, а на межселенных территориях - органами местного самоуправления муниципальных районов схемы размещения таких объектов в порядке, определенном нормативным правовым актом субъекта федерации.

Использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для возведения гражданами гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, осуществляется за плату. Порядок исчисления и взимания платы устанавливается:

- Правительством РФ - в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности;

- органом государственной власти субъекта федерации - в отношении земельных участков, находящихся в его собственности, а также земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена;

- органом местного самоуправления - в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Органы государственной власти субъектов федерации могут установить перечень категорий граждан, имеющих право на бесплатное использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для возведения некапитальных гаражей.

Инвалиды вправе претендовать на получение участка из числа находящихся в государственной или муниципальной собственности для стоянки технических или других средств передвижения вблизи их места жительства. Такой участок должен предоставляться также бесплатно.